近日，国家出台摩托车管理新规，“出厂配头盔”“农村地区带牌销售”等内容引起人们关注。记者采访发现，不少摩托车企业近年已自发为出厂摩托车配备头盔，但“农村地区带牌销售”推广仍需多方努力。
骑摩托车不戴头盔是“顽疾”
近日，伊川县公安局交警大队针对微型面包车和摩托车开展系列整治行动，查处多起农村摩托车驾驶员不戴头盔行为。
执法民警表示，农村居民驾驶摩托车不戴头盔、无牌无证等现象较多，驾驶人安全意识淡薄、办理摩托车登记不方便、费用高是主因。在2013年全国发生的摩托车交通安全事故中，不戴安全头盔的占到70%，强制配备头盔，将有助于根治这一顽疾。
工信部和公安部下发的《关于加强小微型面包车、摩托车生产和登记管理工作的通知》(以下简称通知)规定，自2014年11月1日起，所有新出厂的两轮摩托车产品应当配备符合国家标准的安全头盔。对未按规定配备安全头盔的，不得出厂销售。
市车管所工作人员告诉记者，在日常的摩托车登记入户过程中，摩托车车主都是戴着头盔来的，国家也于2011年5月正式施行新的摩托车乘员头盔标准，从多方面进行了系统严格规范，但是车主所戴的头盔是否符合规定的各项条件，民警在查验时不能直接确定。
增配头盔，企业压力不大
昨日上午，记者来到七里河附近的摩托车专业市场，多位商户表示，不少品牌摩托车在新规执行之前就自发为摩托车配备头盔，市民可在购买摩托车的同时得到配送的头盔。但如果选择一些品牌知名度较低、价格较便宜的摩托车，市民需自己掏腰包购买头盔。
偃师市摩托车商会会长周土坡表示，农村地区受各种条件限制，配备头盔的经销点仅占总数约1/3。新规施行，对摩托车头盔生产企业提出了更高的要求。
洛阳北方易初摩托车有限公司副总经理吕德印说，今后或将由摩托车生产企业直接采购头盔进行搭售，或由经销商与摩托车生产企业合作，共同出资为摩托车配备相应头盔。
业内人士认为，通知并未规定摩托车头盔的种类和品牌，给了企业自由选择的空间。相对于摩托车整车价格，配备头盔并不会给生产企业增加太多负担。与此同时，自12月1日起，气缸容量250毫升(不含)以下的小排量摩托车消费税取消，也能够抵消配备头盔可能给消费者带来的增加费用。
“带牌销售”，非强制性困难多
通知规定，公安机关交通管理部门要在农村地区逐步推行摩托车“带牌销售”，委托摩托车销售企业代办注册登记，实行摩托车售前集中查验，预先制作悬挂号牌，实行保险、税务一站式办理，实现群众在购车时一并办结登记上牌业务。
周土坡表示，几年前，南方不少城市就已尝试摩托车“带牌销售”以解决摩托车无牌上路问题。我市也有少数摩托车经销商通过多种途径与车管部门合作，对同一批次的摩托车进行集中挂牌，但未成为常态。
自11月1日起，所有新出厂的摩托车在注册登记前不再进行安全技术检验，为“带牌销售”创造了条件。伊川县交警部门负责人表示，由于通知有关“带牌销售”的内容不属于已明确时间和措施的强制性条文，后续要实现与辖区内所有摩托车经销商的无缝对接，并不容易。
与此同时，业内人士认为，在农村推广摩托车“带牌销售”的难度要远远超过管理相对严格的城市建成区。
吕德印说，一旦在农村大面积推广“带牌销售”，势必涉及摩托车购买者车辆购置税的缴纳，以及交强险的购买，在部分农村居民交通安全意识淡薄的情况下，这可能让不少农村居民转而选择费用更低的电动自行车或售价高但运力更强的汽车，从而影响已处于萎缩状态的摩托车市场，进而影响经销商与车管部门对接的积极性。
此外，对于处在乡、村的摩托车销售点来说，基层车管部门在上牌时可以对县级或更高级别的地区销售商提供一次性集中服务。在今后的摩托车审验中，实现“流动车管所”在农村尤其是偏远农村地区的全范围覆盖，尚需时日。
