三轮摩托车行业质量标准形同虚设？
《正三轮摩托车生产一致性调查专题报告》显示，我国正三轮摩托车行业企业普遍长期存在车辆超长、超重、超速等违反《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）——这一国家强制性标准的生产一致性问题，导致行业质量标准形同虚设，整个行业处于主观故意的系统性失信和系统性违法状态
法治周末记者 马金顺
“这些年，中国质量万里行促进会投诉部先后接到各地的消费者和用户关于机动车车辆安全的投诉，特别是近三年，消费者和用户对三轮摩托车、电动车质量安全问题、生产一致性问题投诉持续上升。”近日，在中国质量万里行促进会举办的“三轮摩托车质量潜规则专题研讨会”上，国家质检总局监督司巡视员郑卫华介绍说。
同时，会上，由中国质量万里行促进会发布的《正三轮摩托车生产一致性调查专题报告》（以下简称《报告》）也显示，我国正三轮摩托车行业企业普遍长期存在车辆超长、超重、超速等违反《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）——这一国家强制性标准的生产一致性问题，导致行业质量标准形同虚设，整个行业处于主观故意的系统性失信和系统性违法状态。
中国质量万里行促进会投诉部介绍称，在近三年的消费者投诉中，涉及违反生产一致性的正三轮摩托车型号超过20种，涉及消费者车辆达数百辆，从投诉的情况看，不仅涉及到了中小企业，也涉及到了著名的企业和行业龙头企业。
“以三轮摩托车违反‘生产一致性’为核心的质量问题已经成为我国机动车特别是三轮摩托车行业的顽疾。”中国质量万里行促进会有关负责人在研讨会上说。
目前，中国质量万里行促进会已经授权大连普罗米修律师事务所对相关违法违规生产企业提起公益诉讼。
违反“生产一致性”问题成行业顽疾
据中国质量万里行促进会质量投诉部主任吴明介绍，三年多以来，中国质量万里行促进会先后接到全国部分省市，如辽宁、吉林、黑龙江、河北、山东、内蒙、湖南等地的消费者对正三轮摩托车企业及产品的投诉举报，主要问题是部分三轮摩托车企业生产出来的产品违反国家强制性技术安全标准和机动车生产一致性的相关法律法规。
所谓的生产一致性，即根据我国《机动车安全技术条件》和《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定，正三轮摩托车尺寸为长3.5米，宽1.5米，高2米，属于强制性质量安全标准。同时，我国机动车相关法规规定，车辆生产企业要保证车辆产品一致性，即保证实际生产销售的车辆产品的有关技术参数、配置和性能指标，与《车辆生产企业及产品公告》批准的车辆产品、用于试验的车辆样品、产品《合格证》及出厂车辆上传信息中的有关技术参数、配置和性能指标一致。
“而投诉的这些车型普遍存在超长、超速、超重等问题，比如车厢重量超标、车上增加防护栏、致使车辆高度不符合要求、甚至有的车辆被擅自改装成5个车轮的现象等。”吴明称。
中国消费者权益保**及多项法律起草人、全国人**工委巡视员何山认为，涉及到安全性的国家标准是一个强制性标准，关于正三轮摩托车，它的车长、载重量、车速等必须按照国家规定来设计。如果不按照国家规定来设计的话，就会带来很多的社会问题。
“以三轮摩托车违反‘生产一致性’为核心的质量问题已经成为我国机动车特别是三轮摩托车行业的顽疾，不仅导致交通事故频发，严重危害广大人民群众的人身财产安全，也严重破坏了市场经济秩序，损害了国家质量安全标准和相关法律法规的权威性，阻碍了行业的健康发展。”中国质量万里行促进会有关负责人表示。
违规行为屡禁不止
违规行为屡禁不止
据中国质量万里行促进会有关负责人介绍，针对上述违规情形，从2001年开始的10多年来，国家发改委、工信部、质检总局、公安部等国家相关部门多次发文要求整改，多次开展专项整治。
吴明也称，从2008年到2017年，正三轮摩托车一共有两千多个车型因违反生产一致性问题被国家发改委、工信部通报和撤销，相关企业被要求整改。
“但是，诸多三轮摩托车企业，仍然置国家强制性标准、置相关法律法规和多次通报于不顾、置广大人民群众财产安全于不顾，依然我行我素，明知违法违规仍然顶风作案，通过各种不法手段欺骗广大消费者和国家有关部门，整个行业的质量违法问题十分严重。”吴明说。
至于这些违法违规问题为何仍然屡禁不止？
吴明认为，主要是企业缺乏诚信和法律责任意识；行业监管和处罚不力。与企业的违法违规行为相比，相关部门无论在生产环节还是运营环节，其监管整治和处罚的力度远远不够，缺少有力度的经济惩罚和刑事处罚。
“另外，社会各界重视不够也是违规问题屡禁不止的原因之一。目前来讲，社会各界对正三轮摩托车生产一致性问题的危害认识不够，往往是在出现重大安全事故和事件，形成舆论焦点之后才得以推动，在解决这一问题上具有很大的被动性。”吴明补充说。
“正三轮摩托车这个行业正在发生或者已经发生了系统性质量危机。”中国消费者协会原副秘书长武高汉直言道。
专家建议召回不合格产品
“这些违规生产销售的车辆往往都没有保险，出了事故之后，经济损失非常大。”吴明说。
北京德和衡律师事务所合伙人律师刘俊丽指出了对于这些违规生产销售的车辆，消费者的**现状——“即使有专业律师帮助，消费者**也是非常困难的”。
“消费者一般是在经销商处购买的违规正三轮摩托车。而大部分经销商并不是有限公司，主要是个体户，所以购买车辆后不开发票或仅开收据的情形十分常见。”刘俊丽解释说，“产生纠纷后，即使消费者诉至法院，由于没有正规发票，难以找到相关主体，案件也会被驳回和撤诉。”
在此现状下，针对企业的违法违规行为，《报告》建议国家有关主管部门按照机动车召回的有关制度，责成企业召回违法违规正三轮摩托车，维护广大消费者的合法权益，鼓励消费者依法**。
中国标准化出版社高级编辑王寿魁对此表示赞同，“对于不合格的产品，召回是最好的解决方法”。
“假如企业缺少自觉性，建议中国质量万里行促进会来引导他们，让他们主动召回，由国家质检总局要求其强制召回。另外，还要鼓励消费者积极索赔，让企业知道疼。”王寿魁表示。
“多年以来，部分行业的质量潜规则泛滥成为阻碍我们的障碍。着力打破质量潜规则，是下一步我国产品质量提升的一个重要突破口。”国家质检总局监督司巡视员郑卫华说。
