近年来,随着社会经济的快速发展,城乡摩托车拥有量大幅攀升。摩托车在给群众出行带来方便的同时,“涉摩”交通事故也频频发生,且呈逐年递增之势,严重影响了道路交通安全和社会治安大局的稳定。今年,临澧大队树立“创新管理保平安,服务民生树形象”的工作理念,不等不靠,创新求变,依托道路交通安全社会化管理平台,积极探索总结出了以“网络化管控、便捷化服务、常态化执法、长效化宣传、规范化考核”为主要内容的“五化”摩托管理模式,破解摩托管理难题,取得了显著成效,社会反响较好。
一是加强组织领导。临澧县成立了由县委常委、政法委书记任组长,交安委成员单位、各乡镇(区)负责人为成员的领导小组。负责全县摩托车管理的组织,协调和督导工作;二是搭建专门平台。县交安委各成员单位、各乡镇(区)按照“五有一上墙”(“五有一上墙”:指有场地、有人员、有电脑、有档案柜、有经费保障及各项管理制度、办牌办证、年检买保流程上墙)的标准,组建专门的办公室,各村(社区)明确一名代办员开展工作;三是明确工作职责。各乡镇(区)、村(社区)负责本辖区宣传教育,摸底建档,督促办牌办证、年检买保,并适时协助交警等职能部门开展摩托车专项整治。通过建立县、乡、村三级组织领导体系,实现了“纵向到底,横向到边,无缝覆盖”的网络化管理格局,切实将监管责任落实到基层,监管触角廷伸到村组。 一、网络化管控。
二、便捷化服务。一是示范先行带动。大队按照“先试点、再推广”的工作思路,先在望城乡开展试点工作,积极探索总结一套行之有效、操作性强的管理办法,再在全县范围内推开。二是上门服务推动。交警、保险、卫生等部门整体联动、前移服务窗口、简化工作流程,深入乡镇(区)和村(社区)开展上门服务,实行办牌办证、年检投保“一条龙”服务,让群众在本乡镇就能一次性办成摩托车所有业务。三是落实优惠促动。为提高群众办牌办证、年检投保的自觉性,县政府出台了特困家庭缓缴购置附加费,主动办理摩托车牌证业务的免予处罚,主动年检摩托车的免于处罚并享受50元的优惠等一系列优惠政策,切实发挥政策的激励和引导效应。
三、常态化执法。一是交警查。交警发挥交管工作主力军作用,采取定点执勤与流动巡逻相结合,白天查与夜晚查相结合的方式,不定期地开展摩托车专项整治,重点查处驾驶人不办证,摩托车不入户、不年检、不投保、违规载人、闯红灯、酒驾、超速、违规安装遮阳伞、驾驶摩托车不戴安全头盔等交通违法行为。二是联动缉。交警与职能部门横向联勤,与乡镇(区)纵向联动,采取大兵团作战方式,一个乡镇一个乡镇地开展突击整治。三是顶格处。对查获的摩托车交通违法行为一律按照法律规定,先顶格处罚、再办理业务,以达到震慑和教育的目的,督促车主主动办牌办证、年检投保。
四、长效化宣传。一是会议宣传。6月12日,临澧县召开了全县摩托车整治动员大会,对整治工作作了全面动员和部署,并印发了《临澧县开展摩托车专项整治行动方案》《临澧县人民政府关于开展摩托车专项整治行动的通告》。二是媒体宣传。与县电视台联姻,连续一个月滚动播放“整治通告”,开办“关注交通、平安出行”专栏,固定一名记者,精心策划专项整治深度报道。利用微博这一新型媒体,及时发布整治动态、优惠政策等。三是传统宣传。向全县群众印发《致全县摩托车驾驶人员的一封公开信》,在辖区主干道、乡镇集市、企业学校和村(社区)广泛悬挂宣传横幅184条,组织驻村干部进村入户当面宣传。
五、规范化考核。一是保障经费。按照“保险公司出一点、财政拔一点、交警筹一点”的原则,足额保证摩托车管理的工作经费和奖励费用。对督促摩托车主动完成办牌办证、年检投保等相关工作的,按照每台12元的标准奖励到村(社区)、每台4元的标准奖励到乡镇,充分调动乡村两级的积极性。二是严格考核。县政府将摩托车管理纳入县综治考核范畴,由综治办牵头,交警、安监等职能部门参与,从组织机构、安全宣传、交通违法、交通事故以及“四率”(“四率”指驾驶人的办证率,摩托车的入户率、年检率、投保率)完成情况五个方面,每月对各乡镇(区)进行督导检查,年底进行一次综合考核。三是奖优罚劣。以综合考核结果为依据,对排前三名的乡镇分别给予10000元、5000元、3000元的奖金,排后三名的乡镇罚款5000元,综治工作“一票否决”, 发生摩托车特大交通事故的,还追究相关领导的连带责任。
“五化”摩托管理模式运行三个月来,全县共新办理摩托车入户4826台,驾驶证7500多本,年检5500多台,补换证314本,投保13000多份,涉摩交通事故同比下降了32%。